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中组部答记者问九个“比如”释放丰富信息
发布时间:2019-03-20   来源?#33322;?#27719;点新闻客户端   点击    字号:[ ]

    近日,中共中央印发新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,明确了党政领导干部选拔任用条件,免职、降职情形及交流、回避制度等。条例公开发布之际,中央组织部负责人就条例修订和贯彻实施等问题,回答了记者提问。观?#26412;?#27880;意到,在回答记者的13个问题中,出现了九个“比如”。这九个“比如?#20445;?#27599;一个都蕴含着丰富的信息,折射出鲜明的用人导向,值得好好体会。

    1.第一、二、三个“比如?#20445;?#22343;出现在中组部负责人答记者“关于这次修订《干部任用条例》的指导思想和总体考虑”问时。第一个“比如?#20445;?#21407;文为:这次修订条例的总体考虑是,在保持总体框架和主体内容基本稳定的前提下,本着可改可不改尽量不改的原则,对条例进行必要的改进完善和调整补充。重点把握以下几个方面:一是贯彻新精神新要求。在条例中充分贯彻和体现习近平总书记对干部工作提出的一系列新理念新思想新论断、党的十九大和党章对干部队伍建设提出的新要求、全国组织工作会议对干部选拔任用工作作出的新部署,比如坚持党管干部原则、突出政治标准、坚持事业为上、扩大用人视野、激励担当作为等。

    观?#26412;?#27880;意到,在2014版和2019版《党政领导干部选拔任用工作条例》中,第二条选拔任用党政领导干部必须坚持的原则中,排在首位的均是“党管干部”原则,可见它一以贯之的重要性。同时新增了“事业为上、人岗相?#30465;?#20154;事相宜、公道正派”四项内容。

    新修订的条例第三条明确规定,选拔任用党政领导干部,必须把政治标准放在首位。这句话是新增内容。说明党中央把突出政治标准选人用?#33487;?#19968;导向更加鲜明地制度化、具体化,并把政治要求贯穿到干部选拔任用全过程、各方面。

    新修订的条例第十条,拓宽选人视野和渠道。新增了“注意从企业、高等学校、科?#24615;?#25152;等单位以及社会组织中发现选拔”内容,具有鲜明的针对性和实操性,并对推动国有企事业单位、社会组织干部人才及时进入党政机关作出制度性?#25165;牛?#20805;分体现了我们党择天下英才而用之的胸怀,努力把方方面面的优秀人才集聚到党和人民的事业中来,为如何拓宽选人视野和渠道指明了方向和路径。

    新修订的条例第二十七条第六段中,“加强作风考察,深入了解为民服务、求真务实、勤勉敬业、敢于担当、奋发?#24418;?#30340;表述与2014年相比,增加了“敢于担当”内容。当前,全面深化改革已进入攻坚期和深水区,亟须一批敢于担当的领导干部攻坚?#22235;选?#25259;荆?#37117;?#27491;如习近平总书记所指出的,改革推进到今天,比?#40092;?#26356;重要的是决心,比方法更关键的是担当。

    2.第二个“比如?#20445;?#21407;文为:二是衔接新政策新制度。对近年来修订或制定出台的相关政策法规,条例有关内容进行了有机衔接,比如新?#38382;?#19979;党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、防止干部“带病提拔”的意见、推进干部能上能下若干规定、激励干部新时代新担当新作为的意见以及新修订颁布的公务员法等。

    观?#26412;?#27880;意到,新修订条例第二十七条,考察党政领导?#25300;?#25311;任人选,必须依据干部选拔任用条件和不同领导?#25300;?#30340;职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉,严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。其中,?#25226;?#25226;政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关”是新增内容。

    第六十条,增加了严格执行干部选拔任用全程纪实和任前事项报告、“一报告两评议”、专项检查、离任检查、立项督查、“带病提拔”问题?#20849;?#31561;制度。等内容。

    第十一章“纪律和监督?#20445;?#21628;应了党内监督条例、纪律处分条例内容。

    第七条增加了“党政领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”等内容。

    第三条增加了“对不适宜担任现职的领导干部应当进行调整,推进领导干部能上能下。”

    此外,将“纪检机关”修改为“纪委监委?#20445;?#21017;是?#35270;?#20102;机构改革的最新进展。

    3.第三个比如,原文为:三是吸收新经验新做法。全面总结和吸收党的十八大以来干部工作?#23548;?#20013;,特别是在领导班子换届和“两委?#27604;?#36873;考察工作中,探索形成的一些好经验、好做法,比如改进民主推荐方式、改进干部考察工作、从严审核把关等,使之固化为制度规范。

    观?#26412;?#27880;意到,新修订条例第四章“民主推荐”中,对领导班子换届民主推荐的程序,地方领导班子换届?#23500;?#35843;研推荐参加人?#20445;?#20010;别提拔任职民主推荐方式和推荐人员?#27573;?#22343;做了修订,?#34164;富?#35843;研推荐、会议推荐顺序进行了优化,增强个别提拔任职和进一步使用民主推荐的灵活性,对公开选拔和竞争上岗的定位进行调整。重新定位民主推荐的功能,更好地发?#29992;?#20027;推荐应有的作用。

    第五章“考察”中,深入考察道德品行,加强对工作时间之外表现的考察,注重了解社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德?#30830;?#38754;的情况。强化专业素养考察,深入了解专业知识、专?#30340;?#21147;、专业作风、专业精神?#30830;?#38754;的情况。注重考察工作?#23548;ǎ?#22914;围绕贯彻落实党中央重大决策部署,统筹推进?#25300;?#20301;一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入了解履行岗位职责、贯彻新发展理念、推动高质量发展取得的?#23548;?#25104;效等。

    4.第四个“比如?#20445;?#20986;现在对“这次修订在突出政治标准方面提出了哪些要求”这个问题的回答中。原文为:这次条例修订,进一步强化和明确了干部选拔任用的政治标准和政治要求。比如,明确“选拔任用党政领导干部,必须把政治标准放在首位?#20445;?#22312;基本条件中增加自觉坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”等要求;增?#21360;拔?#21453;政治纪律和政治规矩的”不得?#24418;?#32771;察对象的内容;在考察内容中增?#21360;?#31361;出政治标准,注重了解政治理论学习情况,深入考察政治?#39029;稀?#25919;治定力、政治担当、政?#25991;?#21147;、政治自律?#30830;?#38754;的情况”等。

    观?#26412;?#35748;为,这些新增内容,着眼拓展考察政治素质的手段、突出政治把关的重点,抓住?#33487;?#27835;要求的关键,也是对政治上的“两面人?#26412;?#20934;打击的?#34892;?#25163;段。

    5.第五个“比如?#20445;?#20986;现在对“这次修订在落实从严要求方面作出了哪些规定”问题的回答中。原文为:这次修订条例,?#35270;?#25512;进全面从?#29616;?#20826;向纵深发展需要,充分吸收和?#34892;?#34900;接有关制度成果,进一步把从严要求贯穿干部选拔任用工作全过程。比如,强调党委(党组)及其组织(人事)部门“切实发挥把关作用?#20445;?#22686;?#21360;?#20961;提四必”、党委(党组)书记和纪委书记(纪检监察组组长)在考察对象廉洁自律结论性意见上?#20843;?#31614;字”等要求;在“讨论决定”部分专门明确了不得提交会议讨论的八种情形;明确提出不准“由主要领导成员个人决定任免干部”、不准在“主要领导成员即将达到任职年龄界限、退休年龄界限或者已经明确即将离?#38382;保?#31361;击提拔、调整干部”等。

    观?#26412;?#27880;意到,新修订的条例,?#35270;?#20840;面从?#29616;?#20826;向纵深发展的要求,提出在分析?#20449;?#21644;动议?#26041;?#23601;要严格把关、提前核查有关事项,?#30001;?#20102;从严选拔的链条,强化了选人主体的责任,充分体现?#33487;?#31574;制度的权威性、规范性、严肃性,从源头上保证了干部选拔任用工作的质量。

    6.第六个比如,出现在对“这次修订在激励干部担当作为方面提出了哪些要求”问题的回答中。原文为:这次修订条例,着眼调动和保护干部队伍积极性,增加了激励干部担当作为的有关内容。比如,要求“大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、?#23548;?#31361;出的干部”“对不适宜担任现职的领导干部应当进行调整,推进领导干部能上能下?#20445;?#22312;基本条件中增?#21360;?#20027;动担当作为”“有斗争精神和斗争本领?#20445;?#25552;出“对符合有关规定给予容错的干部,应当客观公正?#28304;?#31561;。

    观?#26412;?#35748;为,干事业总是有风险的,不能期望每一项工作?#24576;?#21151;不失败。2016年1月,习近平总书记明确提出“三个区分开来”的重要要求。在干部选拔任用中,应坚持实?#34385;?#26159;、具体问题具体分析,该容的大胆容错,不该容的坚决不容。

    7.第七个“比如?#20445;?#20986;现在对“这次修订在体现精准科学方面提出了哪些要求”问题的回答中,原文为:这次修订,充分贯彻和体现了精准科学选人用人的理念。比如,增?#21360;?#20107;业为上、人岗相?#30465;?#20154;事相宜”原则;提出确定考察对象应当“将民主推荐与日常了解、综合分析?#20449;?#20197;及岗位匹配度等情况综合考虑?#20445;?#31361;出强调了对政治标准、道德品?#23567;?#19987;业素养?#30830;?#38754;的考察要求,提出“针对不同层级、不同岗位考察对象,实行差异化考察?#20445;?#23558;同考察对象面谈作为考察干部的必经程序单列出来;提出考察材料“评判要全面、准确、客观,用具体事例?#20174;?#32771;察对象的情况”等。

    观?#26412;?#27880;意到,精准科学选人用人是习近平总书记对干部工作提出的重要要求。干部工作政治性、政策性强,事关党和国家事业发展,事关广大党员干部人才的切身利益,必须做到精准科学、实?#34385;?#26159;。在干部工作中践行精准科学的要求,涵盖识人理念、途径、机制等重要方面,为选人用人提供了科学思想方法、工作方法。强化对干部道德品行考察,注重了解干部的专业素养,加强对廉政情况的核查,将严把人选政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关的要求更加精准化。

    8.第八个“比如?#20445;?#20986;现在对“这次修订在推动干部工作更加务实高效方面提出了哪些要求”问题的回答中。原文为:这次修订条例,坚持从?#23548;?#20986;发,着眼提高干部工作效能,对有关程序和要求作出适当改进完善。比如,提出对“进一步使用的?#20445;?#38500;了?#25569;?#20010;别提拔任职可以进行定向或者不定向推荐外,还可以采取听取意见的方式进行;明确个别提拔任职时“单位人数较少、参加会议推荐人员?#27573;?#19982;?#23500;?#35843;研推荐人员?#27573;?#22522;本相同,且?#23500;?#25512;荐意见集中的,根据?#23548;?#24773;况,可以不再进行会议推荐?#20445;?#25552;出“考察内设机构领导?#25300;?#25311;任人选程序,可以根据?#23548;?#24773;况适当简化”等。

    观?#26412;?#30340;理解是,从?#23548;?#20986;发,适当简化程序,改进工作方式,使方式更加灵活,效能更加提升,也是干部选拔任用呼应“简政放权”、全面深化改革的举措。

    9.第九个“比如?#20445;?#20986;现在对“这次修订对民主推荐作了哪些调整”问题的回答中。原文为:这次修订,充分借鉴和吸收近年来领导班子换届和“两委?#27604;?#36873;考察的经验做法,着眼进一步提高民主质量,对民主推荐?#26041;?#36827;行了调整和完善。比如,改进民主推荐方式,将“个别?#23500;?#25512;荐”改为“?#23500;?#35843;研推荐?#20445;?#26126;确换届时先进行?#23500;?#35843;研推荐再组织会议推荐,个别提拔任职时一般先进行?#23500;?#25512;荐,必要时?#37096;?#20197;先进行会议推荐,符合有关条件的还可以不再进行会议推荐;取消二?#20301;?#35758;推荐等。这样修改后更符?#40092;导省?/span>

    观?#26412;?#35748;为,我们党历来坚持干部工作走群众路线,民主推荐是干部工作发扬民主、走群众路线的重要制度?#25165;擰?#20294;在?#23548;?#20013;也出现了一些突出问题,导致民主推荐质量不高、推荐结果失真失实。改进民主推荐方式,重新定位民主推荐的功能,可以更好地发?#29992;?#20027;推荐在干部选拔任用中应有的作用。

 

    (陈立民  交汇点记者)

 

 

 

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